قيود المقامرة السويدية الجديدة تضر السوق وتثير مخاوف القنوات

انتقدت رابطة مشغلي المقامرة السويدية Branschföreningen för Onlinespel (BOS) المجموعة المنقحة من القيود المؤقتة التي تخطط الحكومة لتطبيقها خلال جائحة فيروس كورونا المستجد (كوفيد-19)، قائلة إنها ستضر السوق ومرخصيها بشكل خطير.

أعلن وزير الضمان الاجتماعي أردلان شيكارابي في أواخر شهر مايو عن المجموعة الجديدة من الإجراءات لتحل محل المقترحات السابقة التي تم طرحها في أبريل.

واجهت التدابير الأصلية انتقادات شديدة، حيث وقع الرؤساء التنفيذيون من مجموعة من المرخصين السويديين على عريضة BOS احتجاجًا على التغييرات. وكانت Betsson وKindred Group وLeoVegas وNetEnt وWilliam Hill من بين أولئك الذين تحدثوا علانية ضد الخطط. حتى أن هيئة تنظيم المقامرة السويدية Spelinspektionen حذرت من أن القيود قد تجبر اللاعبين على اللجوء إلى مواقع غير مرخصة.

في محاولة لتخفيف هذه المخاوف، تنص التدابير المحدثة على أن المراهنة على الخيول والرياضة معفاة من حد الإيداع الأسبوعي البالغ 5000 كرونة سويدية (428 جنيهًا إسترلينيًا/482 يورو/545 دولارًا أمريكيًا)، والذي سيطبق الآن فقط على ألعاب الكازينو والفتحات عبر الإنترنت.

سيُطلب أيضًا من لاعبي الفتحات وألعاب الكازينو تحديد حدود زمنية للعب، في حين أن الحد الأقصى للمكافآت البالغ 100 كرونة سويدية والذي تم طرحه أيضًا في أبريل سيطبق الآن أيضًا على الكازينو عبر الإنترنت فقط.

ومع ذلك، نشرت BOS، التي كانت تنتقد بشدة الإجراءات الأصلية، ردًا رسميًا على وزارة المالية، تشكك فيه في الدوافع وراء أحدث التغييرات وتشير إلى أنها قد تضر بالتوجيه في السوق السويدية.

أحد الأسباب الرئيسية التي قدمتها الحكومة للتدابير الجديدة هو أن المزيد من الناس سيتجهون إلى ألعاب الكازينو عبر الإنترنت خلال أزمة كوفيد-19.

وفقًا لـ BOS، لم تقدم وزارة المالية بعد أي دليل على أن هذا قد حدث، في حين قالت إن أعضائها لم يشهدوا تغييرًا جذريًا في السلوك فيما يتعلق باستخدام الكازينو عبر الإنترنت. في وقت سابق من هذا الأسبوع، زعمت دراسة، تدعي أنها الأولى من نوعها لتتبع التغيرات في سلوك المراهنين الرياضيين في ظل الإغلاق، أن اللاعبين في السويد والنرويج وفنلندا وألمانيا راهنوا في الواقع بشكل عام أقل، بدلاً من التحول من المراهنة إلى قطاعات مختلفة مثل الكازينو.

قال الأمين العام لـ BOS، جوستاف هوفستيدت: "بالنسبة لأعضاء BOS، يوجد الاختلاف الأبرز في قطاع مقامرة آخر: المراهنة الرياضية، التي شهدت انخفاضًا ملحوظًا بسبب إلغاء المباريات. وأفادت شركات مراهنة أخرى خارج BOS - بما في ذلك Svenska Spel المملوكة للدولة - بأن نشاط الكازينو عبر الإنترنت لا يزال قائماً بينما هناك انخفاض كبير في المراهنة الرياضية."

وأشارت BOS أيضًا إلى أنه يجب على وزارة المالية إجراء مزيد من تحليل البيانات قبل فرض ضوابط جديدة. واقترحت على هيئة المقامرة السويدية (Spelinspektionen) تقديم تقارير شهرية وفصلية حول حالة السوق لتقديم رؤية أكثر واقعية للوضع.

"أحد الأمثلة على الضرر الذي لا رجعة فيه هو أن المقامرين الذين يغادرون نظام المقامرة المرخص [للعب] خارج نظام الترخيص السويدي بسبب التنظيم المؤقت سيضيعون حتى بعد انتهاء صلاحية [هذه الضوابط]."

بالتركيز على التوجيه، سلطت BOS الضوء على دراستها الأخيرة التي وجدت أن المعدل للكازينو عبر الإنترنت والمراهنة الرياضية كان أقل بكثير من الأهداف الحكومية وفي انخفاض. وفقًا لـ BOS، سيكون للتدابير الجديدة تأثير سلبي إضافي على توجيه الكازينو عبر الإنترنت، واصفة مثل هذه الخطوة بأنها "غير مدروسة".

وأشارت BOS أيضًا إلى الأرقام الحديثة التي نشرتها وكالة الضرائب السويدية، والتي أظهرت ركودًا أو انخفاضًا في الإيرادات للمشغلين الذين يقدمون المقامرة الرياضية والكازينو عبر الإنترنت، في حين شهدت AB Trav och Galopp (ATG)، الشركة الرائدة في السوق في المراهنة على سباق الخيل، زيادة بأكثر من 30٪.

وقال هوفستيدت: "في هذا الوضع، يبدو اقتراح إجراءات تقشف للكازينو عبر الإنترنت، وكما هو الحال في هذه الحالة، استثناء للمراهنة على الخيول أمرًا غير مدروس أو حتى غير مفهوم من منظور حماية المستهلك."

وسلطت BOS الضوء أيضًا على عدم وجود دليل لدعم ادعاء الحكومة بأن القيود كانت مدفوعة بتغيير سلوك المستهلك، على الرغم من استدعاء الإطار التنظيمي للاتحاد الأوروبي للإجراءات العاجلة من أجل التنفيذ السريع للتدابير.

قال هوفستيدت: "تود BOS التأكيد على أنه بالنسبة للمذكرة الثانية، مع ما يترتب عليها من عواقب مشوهة بشكل واضح على المنافسة، وعلى أقل تقدير، عدم وجود دعم واقعي للتدابير المقترحة، فمن الأهمية بمكان أن تجري الحكومة إخطارًا طبيعيًا للمفوضية الأوروبية."

"لا يوجد شك معقول في أنه لا يوجد أساس لإجراء عاجل وأن هذا الإجراء سيكون انتهاكًا لقانون الاتحاد الأوروبي. تلتزم السويد بإخطار ما إذا كانت الاقتراحات تخضع لتغييرات كبيرة، وهو ما تفعله المذكرة المنقحة إلى حد كبير."

وواصلت الرابطة إثارة مخاوف بشأن التنفيذ الفني لضوابط جديدة. عادة ما يُطلب من المرخصين السويديين إجراء شهور من الاختبارات للتأكد من أن نظامهم يمكن أن يتوافق مع اللوائح، كما قالت. ومع ذلك، مع ضيق الوقت المتاح للتغييرات، لن يكون ذلك ممكنًا. قال هوفستيدت: "لا يمكن اعتبار وزارة المالية مسؤولة عن اقتراح تغييرات تتطلب في الواقع انحرافات عن تنظيم المقامرة السويدي."

ثم انتقلت BOS إلى اقتراح أن التغييرات ستفضل مشغلي المقامرة المملوكين للدولة أو الخاضعين لسيطرة الدولة، مع معاناة الشركات الخاصة نتيجة لذلك.

وأشارت إلى أنه في حين أن الكازينو عبر الإنترنت هو قطاع مقامرة تقدمه كل من المشغلين الخاضعين لسيطرة الدولة Svenska Spel وATG، إلا أنه ليس منتجًا رئيسيًا أيضًا، حيث يأتي الجزء الأكبر من الإيرادات من اليانصيب وسباق الخيل.

قال هوفستيدت في الختام: "إذا مضت الحكومة قدمًا في مقترحاتها، فسنعود إلى المربع الأول فيما يتعلق بالتوجيه"، مما يشير إلى أن الزيادة في المقامرة التي تسبب مشاكل كانت أكثر احتمالًا إذا تم تنفيذ الضوابط.

هناك طريق طويل لنقطعه قبل أن نصل إلى روح الاحترام المتبادل والرغبة في التوصل إلى حلول وسط التي ميزت الإصلاح السابق.

"يجب على الحكومة، تحت أي ظرف من الظروف، أن تستعد للزيادة المحتملة في عدد المقامرين الذين يعانون من مشاكل والذين يمكن أن تتوقعهم السويد عندما يتحول مجتمع المقامرة بسبب مدى التنظيم المقترح بشكل متزايد إلى سوق المقامرة غير المرخصة."

في أخبار سويدية أخرى، منحت Spelinspektionen ترخيصًا للمقامرة لشركة Lotto Direct Limited. الترخيص ساري المفعول حتى يونيو 2023 وسيسمح للمشغل بتشغيل خدمات ألعاب اليانصيب عبر الإنترنت في البلاد.